Extranjeros (extraeuropeos) graduados de una escuela superior suiza: eliminación de cupos limitados

El 27 de octubre de 2021, el Consejo Federal sometió a consulta un proyecto de ley destinado a derogar las cupos limitados para las solicitudes de permisos de trabajo de los ciudadanos extranjeros (fuera de la UE/AELC) graduados de una escuela superior suiza si la actividad reviste un interés científico o económico preponderante.

¿ Que es un cupo limitado ? Es un número máximo anual de permisos de trabajo (de corta duración «L» y de residencia «B»). Son otorgados por la Confederación a cada cantón y varían todos los años. A continuación, se presenta una lista del número de permisos con el que disponen los cantones para el presente año :

• Vaud: 177 permisos L y 111 permisos B;

• Ginebra: 144 permisos L y 90 permisos B;

• Friburgo: 58 permisos L y 36 permisos B;

• Valais: 68 permisos L y 42 permisos B;

• Neuchâtel: 42 permisos L y 26 permisos B;

• Berna: 238 permisos L y 149 permisos B;

• Zurich: 394 permisos L y 246 permisos B.

Si la enmienda legislativa es aceptada, las solicitudes de permisos de trabajo de los graduados de las escuelas superiores ya no estarán sujetas a cupos limitados.

¿ Hay un tipo de estudios específicos que permitan beneficiarse de la enmienda ? Existe aquel dirigido a egresados de disciplinas científicas, pero no exclusivamente. Las ciencias naturales, sociales y humanas también están incluidas.

¿ Qué significa que una actividad presenta un interés económico predominante ? Se trata de demostrar que existe una penuria de mano de obra calificada (escasez de especialistas) en el sector de actividad correspondiente a la formación del egresado. Además, la orientación académica debe ser altamente especializada y en total adecuación con el puesto propuesto.

¿ Qué se entiende por escuela superior suiza ? Se trata de las escuelas superiores universitarias, las universidades cantonales, las escuelas politécnicas federales (EPF), las escuelas superiores especializadas, las escuelas superiores pedagógicas y las instituciones universitarias que tienen derecho a subvenciones (por ejemplo, el Laboratorio Federal de Ensayo de Materiales e Investigación «LFEM», el Instituto Paul Scherrer «IPS» y el Instituto Federal para el Abastecimiento, Depuración y Protección de las aguas “EAWAG”).

¿ Qué diplomas permitirían el acceso facilitado ?

Una licenciatura, maestría, doctorado y un Master of Advanced Studies (MAS).

Importante : El Certificado de Estudios Avanzados (CAS), formación que se sigue paralelamente a un empleo, no es considerado como un diploma de una escuela superior.

La propuesta de modificación legislativa

Es importante mencionar que los extranjeros graduados de una escuela superior suiza se benefician desde el 1ro de enero de 2011, de un acceso facilitado al mercado de trabajo. En efecto, el principio de prioridad de los trabajadores locales no es aplicable a este tipo de solicitudes de permiso de trabajo.

La nueva modificación legislativa ampliará aún más el acceso al mercado de trabajo de esta categoría específica de personas extranjeras.

Además, la propuesta de modificación de ley es consecuencia de la moción «Dobler», que se basa en el hecho de que los extranjeros (no UE/AELC) egresados de una universidad suiza abandonan el país porque no han podido ser contratados debido al cupo limitado de permisos. El autor de la moción considera que se trata de una pérdida para el mercado laboral suizo, especialmente en vista de la escasez de mano de obra especializada. Esta situación debe evitarse especialmente en los campos de las MINT (matemáticas, informática, ciencias naturales y tecnología) y en la medicina.

El procedimiento de consulta del proyecto de ley se extenderá hasta el 10 de febrero de 2022.

Otros requisitos

Sin embargo, y aunque la modificación legislativa sea aceptada y entre en vigor, las solicitudes de permisos de trabajo de extranjeros graduados de una universidad suiza seguirán estando sujetas al respeto de ciertas condiciones.

El empleador deberá :

• Presentar una solicitud de permiso de trabajo motivada;

• Respetar las condiciones habituales de remuneración y trabajo del lugar, la profesión y el sector;

• La persona extranjera debe disponer de una vivienda adecuada.

Si la persona extranjera desea trabajar por cuenta propia (por ejemplo, creando una start-up) es necesario :

• Demostrar que las condiciones financieras y los requisitos de explotación de la empresa se han cumplido;

• Acreditar ingresos propios y adecuados;

• Disponer de una vivienda adecuada.

Dada la especificidad de este tipo de solicitudes, es muy importante contar con un mandatario especializado.